(2018年8月30日邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

邯郸市第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取和审议了市十五届人大三次会议主席团交付审议的《关于优化城区路网结构的议案》和城建环保委员会的审议报告。会议同意这个报告。

会议认为,近年来,市政府在城区路网建设方面做了大量工作,主城区内主干道、次干道和街区巷道建设呈现网格化格局,促进了城区面貌的提升,方便了市民出行。但是,随着城市的快速发展,对路网承载力、密度和水平都提出了更高要求,当前仍有不少困难和问题需要加以解决。为优化城区路网结构,实现道路互联互通,特作如下决议:

一、规划先行,完善城区路网结构

城市道路建设事关城市经济社会发展,是一项基础性工作,也是一个城市的形象。要紧紧围绕打造京津冀联动中原区域中心城市这一发展定位,高起点做好路网规划。一是市级有关部门在制定规划时,要深入基层搞好调研,在充分征求县区政府、人大代表、专业人士意见的基础上,按照“轻重缓急、先易后难、分期实施”的原则,制定科学合理、切实可行的年度计划,并向社会公布。二是坚持以人民为中心的理念,创新、拓宽城市道路布局思路,进一步完善城区路网建设,提高路网密度,增强道路通行能力,建立健全层次分明、结构完整的城市立体交通网。三是维护城市规划的严肃性。对道路规划红线内的区域,不准私搭乱建,尤其是不得搞永久性建筑,避免为今后道路的建设增加拆迁难度和成本。

二、合力攻坚,加大路网建设力度

路网建设涉及城市规划、征地拆迁、市政设施、资金筹措等多个环节的工作,需要各区县和相关部门协调联动、密切配合,确保路网建设工程按计划快速、高质推进。一是市政府要协调市直相关部门和区县合力推进城区路网建设,以既有的城市主干道、快速路为支点,加强小街巷拆违、整治、疏导,同时加大断头路贯通工程进度。加快推进邯郸绕城大外环、邯永、邯肥、邯峰、邯临快速路建设。二是创新资金筹措机制,破解路网建设资金短缺难题。认真研究相关政策,指导区县充分利用上级政策资金,同时借助融资平台和社会力量,拓宽融资渠道。合理划分市、区在基础设施建设方面的职责,构建财权与事权相匹配的财政体制,保障路网建设顺利进行。三是统筹安排,科学施工,协调、衔接好各类管线与道路交通、园林绿化、人防工程、城市轨道交通建设的关系,避免出现“拉链式马路”,减少不必要的资金浪费、资源浪费。四是要切实加强质量安全监管工作,保证项目的建设质量和施工安全。

三、加强管护,及时做好道路移交工作要本着建管并重的原则,做好道路后续移交管理等工作,建立健全道路管理养护长效机制。一是简化移交程序,缩短流程。相关部门要掌握道路建设进展及竣工情况,及时办理道路移交手续,明确管护路段和责任人,把管养工作落到实处,延长道路使用寿命。二是实施精细化管理体制。结合管理养护工作实际,将道路管理养护与城市网格化管理和“门前五包”管理机制结合起来,提高道路管护效果。

市政府要认真落实常委会决议,大力推进城区路网建设,尽快研究制定三年规划,明确年度目标任务,并于2019年8月份向市人大常委会报告决议落实情况。